罗斯将军一直也是绿巨人的头号敌人，他长久以来就追捕绿巨人，对于他抢走了心爱的女儿而痛恨他，却无法将他彻底打败。
在第二次被浩克击败之后，他甚至有些疯魔了，自己的权利被收了回去，孤家寡人的自己甚至已经完全没有报仇的筹码了，而自己视为仇敌的绿巨人，不但混的风生水起，甚至在纽约大战的时候还成为了国家英雄，不得不说这真是一个讽刺！
但是敌人的顺风顺水，更让他不舒服，他开始发动自己的人脉，最后终于成为了国务卿，甚至在众议院和参议院都有一定的话语权，这一次他的提案就是——超级英雄监管条例。
既然暴力解决不了问题，那么就用这种办法，你不是有团队么？那我就直接把你的团队搞成我们监管的东西！
说是超级英雄，但是在罗斯将军看来，这些就是定时炸弹，就是不稳定因素！早晚会影响国家安全的！
这样的人，如果不能掌握在自己的手中，就必须要尽早铲除！
这不是他第一次来这个地方，当然不是第一次，可是每一次来的时候，他的心情都不是很美好，托尼斯塔克和史蒂夫罗杰斯，这两个人简直就是为了恶心自己存在的，一个油腔滑调毫无纪律。一个油盐不进迂腐坚定，对自己提出的这个建议完全没有任何兴趣，甚至托尼斯塔克还说如果超级英雄都不能决定自己该去什么地方维护正义，这群坐在办公室的人又怎么可能知道。
这句话本来是罗斯将军的座右铭，他从来都是一个行动派，但是现在他已经坐在办公室里了，当然就要和这种论调站在对立面。
史蒂夫罗杰斯的观点就更扯淡了，“我们都知道就连神盾局都被九头蛇渗透了，我不敢相信众议院和参议院是清白的，你们中肯定是存在蛀虫的，只不过我们没有发现，如果我们同意这个条例，就相当于把我们交到了九头蛇的手中，那是我不能接受的！”
听听，听听！
这说的是人话么？是不是九头蛇我自己难道不知道么？你怀疑我们？我还怀疑你呢！你说你是美国队长你就真的代表美国了么？我特么还是世界巡警呢！！！谁理我了？
不过好在现在剑圣回归了，当初纽约大战最惊绝艳艳的，除了雷神就是剑圣，他和战场指挥的队长，和“钞”能力的钢铁侠不一样，他更多的是个人实力到了巅峰的代表，如果能够说动这个人参与自己的计划，那么整个复仇者联盟之中，应该会有不少人态度会转变的，这就是带头者的作用。
十七，就是他选定的那个带头人。
更何况，控制十七要比控制其他人简单的多，队长是从上个世纪一直冰冻过来的，他的人际关系简单的很，没有一个人是自己能够随便能动的；托尼斯塔克生性风流，而且父母双亡，唯一一个叔叔（斯坦奥巴代亚）还被他亲手终结了。这两个人几乎是没有弱点的。
但是十七不一样，他有女人，他是唯一一个暴露了自己女人的超级英雄。
浩克不算，谁让他的媳妇是自己女儿呢，而且浩克的影响力也没有想象的那么大，正常形态下，布鲁斯班纳是一个理智、温文尔雅的男人，这样的男人是不可能同意任何自己不能掌握的事情的。
可是十七个人实力到达了几乎顶峰，这样的人对自己的实力是绝对自信的，只要自己动之以情晓之以理，他一定会同意自己这样的提议的，而且就算他不同意，他身边不是还有几个小丫头嘛，就算我们的人对付不了剑圣，对付一个臭丫头还是没问题的吧？
毕竟不是所有人都叫娜塔莎，而且就算是娜塔莎，罗斯将军也绝对有把握将她拿下！
等自己口干舌燥的说了半天之后，十七好像终于下定了决心，“我拒绝！”
“你说啥？”罗斯将军有些不可思议的看着十七，我特么在这里叨逼叨逼的一大天了，你就跟我说三个字？是不是耍我呢？！
“我说，我拒绝你的那个什么……超级英雄……监禁计划……”
“监管！是监管！！！”
“随便，反正我拒绝！”