“仙使可还记得,陛下岁首新年之后，曾遣使前往西域，以沟通月氏、乌孙及西域城郭诸国？”
关乎修建西方驰道的先导计划,周邈自然记得。
“你就是那位出使的使者？”
“臣是出使团中的佐使,主使等人还被拘禁在乌孙王庭中。臣是同僚们鼎力相助，才侥幸偷得一匹马逃出来！”
蓬头垢面,一身皮毛褴褛的大秦人，此时仙使当面,找着了撑腰的人,根本忍不住一点！
所有委屈一股脑哭诉出来：“我等本奉陛下之命，经月氏至乌孙，再走北道沿北山（指天山山脉）以南,出使西域北路城郭诸国,触及葱岭后就折返。
经南道南山（指昆仑山脉）以北，出使西域南路城郭诸国，最终在盐泽旁出使楼兰国，最终东返,结束出使。”
周邈听着，一心两用,心中对照后世的地理和历史知识。
城郭诸国,即主要集中在后世塔里木盆地边缘,及吐鲁番盆地与准噶尔盆地,靠雪山溶水与塔里木河耕种生活，有田地、牲畜和城郭的西域诸国。
先前他献上过世界地图（简化版）做新年礼物。
使臣虽首次出使西域，有大山大河作指引，倒不会迷路。
“我们去时穿过河西月氏，西行后借道偏北的乌孙,也达成过约定。结果出使南北城郭诸国，经楼兰国后东返时，被乌孙给劫道了！”
“……”经过月氏一事，周邈升起猜测：“你们回程时，带着许多财货？”
“对，因为西域城郭诸国皆对大秦欲修建道路，沟通东西一事很期待，便赠献许多物产。这是西域列国的国礼，臣等自然要带回咸阳、献于陛下。”
“然后我们在走出楼兰国，进入乌孙范围，就被乌孙人给掳掠了去！
出尔反尔，无信小人！劫掠路人，卑鄙无耻！”
“嗯，我也这么觉得。”周邈表示赞同。
“想来你逃出来也遭了许多罪，先去歇整一番，此事如何应对，我们从长计议。”
“唯！”佐使安心地去进食喝水歇整去了。
现在的乌孙还没迁到巴尔喀什湖东南、伊犁河流域，而是与月氏一样，也在河西
走廊一带游牧，只是乌孙位置更偏西一些。
现在，不、之前的草原上局势是‘东胡疆（强）而月氏盛’。
眼下强盛的月氏已经国灭，即将成为大秦的河西郡。
乌孙更只是被月氏往西边撵走的势弱一方，结果好嘛嘿！竟然敢拘禁大秦使团！
——虽然乌孙拘禁使团时，月氏国还没被灭，或许现在也不一定知道了月氏灭国这事儿。
周邈：虽然但是，乌孙敢拘禁大秦使团，这简直就是在挑衅大秦威严！
眼下已经季秋下旬，本来回去过年都难了，又给他搞一个乌孙拦路。
既然不让他回去过年，那就被怪他搞个大的了！
……
“身份核实无误，确实是年初陛下派遣往西域出使的使团佐使，名甘岁。”
齐聚帐中议事时，扶苏首先说道。
周邈陡然敏锐：“甘？使团的主使叫什么？”
扶苏大约明白周邈为何有此一问，“主使名叫甘罗。”
“甘罗？那个年十二岁出使赵国，不费一兵一卒，为秦国挣得十六座城邑，因功拜相的甘罗！？”
周邈一整个震惊，“甘罗不是早就死了吗？”
因病英年早逝，或者被始皇陛下，或者被吕不韦杀死了。
周邈这话一出，满室寂静，而后疑惑弥漫。
唯有知情者扶苏若有所悟，便立即描补道：
“甘罗在十二岁因功拜为上卿后，便再无足以名动天下的作为，本人随着年岁增长而成熟稳重起来，言行不显，长此以往，便少为世人所知了。”
上卿，可泛指朝廷高位大臣。也曾是秦的一种爵位名，位同丞相，但并无政治实权。
甘罗拜相，不是成为如王绾和隗状一样的丞相，而是被封爵了。
扶苏夹带解释的话，周邈听懂了。
尔后也找补道：“是我措辞不当，我的意思是说，甘罗不是泯然众人了吗？”
关于甘罗在十二拜上卿之后的生平，再无史籍记载。
后世有猜测是因病早逝了，也有推测是秦始皇因其是吕不韦的人而除掉，还有猜是被吕不韦因甘罗投靠秦始皇而杀死，以及如‘伤仲永’一般
泯然众人，一生再无作为。
不过大秦像甘罗这样，猛然史籍就再无记载的，也不少就是了，比如尉缭、李信等。
说到底，是秦帝国太短，史料不丰，没能记载所有惊艳一时的将相名人。
扶苏稍作解释：“甘罗虽再无惊世之功，然秦有出使之需，亦可以一用。”
算算年龄，应该比始皇陛下小两三岁，活着的话，那确实可以一用。
“哦哦！方才是我想错了。”
张良、韩信和章邯等人，皆若有所思。
不过关于仙使有掐算神通，通晓古今未来一事，也不算绝密就是了。
关于甘罗的对话就此抛之一旁，回归正题。
关于乌孙，周邈率先说出他的看法：“西域诸国大多过着定居生活，建城郭、开田地、养牲畜，与大秦一样是耕种为生。
但月氏、匈奴、东胡与乌孙的风俗却不同，居无定处，逐水草而居，自由来去，酷爱劫掠。”
“相较而言，大秦尚可与西域诸国互为邦交，或令其臣服为藩国。然乌孙游牧之流，则难以管束辖制，一旦年景不佳，水草枯竭，便会劫掠他国。”
西域诸国和大秦一样，都是农业为主的国度，有城池家园，属于是跑得了和尚跑不了庙。
但乌孙就是来去自由的，山匪强盗一样的存在，对大秦的威胁更大。
作为大秦长公子，在政治决策上，理当有所表态。
扶苏也道：“况且，月氏几近已灭，乌孙便在大秦通西域这条路上，横亘的唯一拦路石了。”
周邈环视帐内，试探地询问：“所以，诸位觉得，我们是不是搞他个大的，把乌孙也给噶了，设置一个什么郡，让大秦直接与西域接壤？”
就要让大秦直接沟通西域，就要没有中间商赚差价！
扶苏首先表态：“乌孙敢劫掠大秦使团，是大秦沟通西域的拦路饿狼，自当铲除！”
仙使和长公子皆同意，此时在外，几乎便等同于始皇帝陛下的意思了。
章邯和英布自无异议：“臣附议！”“仙使言之有理！”
何况，已灭月氏，再添一桩灭乌孙的战功，何乐而不为？
韩信、项籍，以及
方岩和燕，都表示无异议。
落到最后表态的，是作为智脑的张良。
被众人瞩目，尤其是仙使那双晶晶亮眼睛‘吵’到的张良：“……臣亦无异议。”
“只是武城候的大军虽已到河西郡，然月氏毕竟强盛，控弦十余万兵力——即便只是松散部落的形式，如今掌控了王庭，在外也尚有欲继承月氏新王的翎侯。”
“武城侯如今忙于接掌月氏，必然是无暇支援我们的。一旦即刻来援，极可能出现月氏余部反叛，与乌孙联合，再加上一个匈奴，围剿我等于西域的困境。
陛下欲派兵支援，短时间内也是鞭长莫及。”
按理说，任务为重，衡量取舍后，周邈会选择放弃吧？
但这可是谋圣张良诶！
“子房，你既无异议，那我相信你肯定有妙计的！”
周邈一整个信任张良！
周邈（双眼晶晶亮！）：子房你肯定有妙计可解眼前之困！
张良：被眼神吵到了。
明明之前还对他避之不及呢。
张良内心的傲娇别扭无人得知，只语调平稳道：“臣确有一计，那便是兵分两路，一路迂回慢行，不急于出乌孙地界。
一路率数百轻骑，前往西域，说服楼兰国，及位靠东边的南北路城郭诸国。”
“若能说动西域诸国，届时大秦精骑直袭乌孙王庭，解救大秦使团，并灭乌孙王庭。”
“而楼兰及南北路城郭诸国，则呈南北夹击之势，围剿乌孙余部。”
“妙啊！”周邈向张良竖起大拇指！
“乌孙既然都敢劫掠大秦使团，那必然也常劫掠西域诸国，或者设置什么‘僮仆都尉’，常驻诸国，奴役诸国，向各国征收赋税。”
置僮仆都尉，管理西域，常驻焉耆、危须、尉黎等国，征收赋税，是后来匈奴做过的事情。
在后来匈奴一统草原、奴役西域之前，难道乌孙会没有劫掠、奴役西域吗？
扶苏给予肯定：“听甘岁佐使之言，城郭诸国确实苦乌孙久矣，即使是盐泽岸畔的楼兰国，西域诸国中强盛者，因距乌孙最近，也常受乌孙劫掠。”
“虽未置‘僮仆都尉’，却也常被索要财货
。”
周邈更加信心十足，“这样必能说动西域诸国了！”
那么就此定计后，便要部署实施了。
关于分兵两路，如何分？各自谁领头？
张良就闭口不言了。
周邈也不客气：“子房，拨给你二十武士、二百精骑，你带队前往游说西域诸国如何？”
张良未作答复，而是先问：“仙使便不怕张良就此遁逃西去？”
“啊哈？”周邈实话实说：“可是陛下说子房你可信啊。”
张良：“……”
他就不该多嘴。
“子房？”
张良果断道：“明白，臣稍后便收拾准备，明日一早就火速前往西域诸国！”
“多则半月，短则七日，必定折返。”
“好！我们就等子房你功成归来！”
‘点亮西方道和北方道’的任务是没有时限的，即便是开始修建驰道后的每个阶段，也只有‘预计工期’，而不是限时工期。
只是整个‘修建八方驰道’的大任务，限时两年。